专访张军扩2024年稳经济促发展政策将会进一步充实和完善
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专访张军扩2024年稳经济促发展政策将会进一步充实和完善
12月11日至12日，中央经济工作会议在京举行，系统部署了2024年经济工作。
会议指出，做好2024年经济工作，要加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势。
如何看待当前经济运行状况预计2024年经济形势如何如何巩固经济回升向好态势需要深化哪些重点领域的改革带着这些问题，21世纪经济报道记者专访了中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任张军扩。
经济回升向好的基础需要进一步巩固
21世纪》如何看待当前经济形势
张军扩2023年以来，随着疫情平稳转段和中央各项稳经济政策的实施，我国经济整体呈现恢复回升的态势。2023年前三季度，全国国内生产总值同比增长5.2%。环比来看，二季度比一季度增长0.5%，三季度比二季度增长1.3%，呈现逐季回升态势。从10月、11月数据来看，企稳回升的态势更加明显。在这种情况下，实现2023年全年5%左右的预期目标基本没有问题。
在充分看到经济整体恢复向好的同时，也要清醒看到，当前经济恢复回升的基础还不够牢靠，态势也不够稳定，行业、企业、区域之间的恢复不平衡，市场需求不足，企业经营困难、效益不佳、预期不稳、信心不强等问题依然比较突出，特别是外需增长疲弱、房地产回升乏力的问题还比较突出，对经济增速的回升形成较大制约，稳经济促发展的任务依然艰巨。
21世纪》预计2024年中国经济表现会如何
张军扩结合2023年经济表现，以2024年发展面临的条件，我认为2024年经济增长的可能区间在4%～5%之间，搞得好的话，可能达到5%左右，与2023年增速差不多。尽管如此，由于基数不同，2022年是3%，2023年是5%以上，如果2024年能够达到或接近5%的话，实际增长会是远远高于2023年的。
2024年制约经济增长的最大压力，还是需求不足问题。现在来看，需求不足问题在短期内甚至2024年较长时期，都很难有效缓解。比如投资需求方面，2023年前11个月全社会固定资产投资增速仅为2.9%，其中制造业投资增长6.3%，基础设施投资增长5.8%，而房地产投资下降9.4%，可见投资增速的下降，问题主要出在房地产投资上。但房地产走出困境的关键，是市场需求的回升、前期积累的结构性矛盾的基本化解，以及在此基础上发展模式的创新与转型，在新的模式形成之前，市场很难真正回升。
再比如消费方面，尽管2023年前11个月累计社会消费品零售增速达到7.2%，但2022年同期增速为下降0.1%，两年平均增速仅为3.6%左右。消费需求是收入和信心的函数，而这两者的提高又有赖于经济和就业形势的好转。因此，消费需求的恢复，也需要一个逐步积累的过程。出口方面，根据最近一个时期各方面的分析预测，2024年影响世界经济和贸易的因素有利有弊、比较复杂，综合来看，与2023年相比会有所好转，但难有大的改善。在这种情况下，2024年要实现接近或达到5%的增长，也是不易的，也是需要努力争取的。
稳预期需重点做好三方面工作
21世纪》中央经济工作会议指出，做好2024年经济工作，要加大宏观调控力度，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势。对于巩固和增强经济回升向好态势，有何具体建议
张军扩巩固经济回升势头要继续抓住稳预期强信心这个“牛鼻子”。
在过去的两三年里，受疫情反反复复、多轮不断的严重冲击，我国经济动静交替，不仅增长速度跌宕起伏，而且新旧结构矛盾凸显，市场预期与信心受挫。加之国际环境风险挑战增多，地缘政治扰动，全球供应链重组，世界经济普遍低迷，都对经济特别是制造业的稳定恢复形成较大压力。在这种情况下，经济很容易陷入需求不足、回升乏力、信心转弱的恶性循环。
打破这种循环的关键，就是稳定预期、恢复信心。只要市场主体预期趋稳，信心增强，那么不论是促消费、扩投资，还是调结构、控风险，都会有比较好的基础，能充分调动起各方面的积极性，就会取得纲举目张的效果。
从目前的情况看，市场信心的稳定和持续恢复，既非某方面单独措施能够见效，也不可能一蹴而就，而是需要长短结合、标本兼治、综合施策，久久为功。需要重点关注三方面
一是要持续优化和加强宏观调控，着力扩大市场需求。短期来讲，这是提振信心最为实际的举措。市场需求上不去，企业订单和效益上不去，预期和信心就很难真正有效改善。从各方面对2024年增长环境的分析来看，不论是内需还是外需，市场需求不足的问题将会依然存在。在这种情况下，各项扩大内外需求、支持经济恢复政策的力度还不能放松。要在已经取得成效的基础上，进一步充实和完善，进一步增强支持政策的针对性和有效性，以进一步巩固
专访张军扩2024年稳经济促发展政策将会进一步充实和完善
专访张军扩2024年稳经济促发展政策将会进一步充实和完善